□本報(bào)全媒體記者 趙一帆

3月12日下午，十四屆全國人大四次會(huì)議上，承載著生態(tài)文明建設(shè)厚望的《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》表決通過。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境治理邁入法治化、系統(tǒng)化的新階段。這部法典將如何重塑我們的生活？又將為河南帶來怎樣的法治深意？

一部具有里程碑意義的法典

自20世紀(jì)80年代以來，我國先后制定了環(huán)境保護(hù)法及大氣、水、土壤、噪聲、固廢等領(lǐng)域的單行法，現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律30余部、行政法規(guī)100余件、地方性法規(guī)1000多件，以及相關(guān)司法解釋與規(guī)章制度等。隨著生態(tài)保護(hù)實(shí)踐的深入，法律之間標(biāo)準(zhǔn)不一、銜接不暢等問題逐漸顯現(xiàn)。此次法典編纂，正是為了將這些分散的規(guī)則系統(tǒng)整合，填補(bǔ)法律之間的縫隙，實(shí)現(xiàn)從“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”的質(zhì)變。

據(jù)了解，這部法典創(chuàng)新采用“適度法典化”模式：將10部核心法律整體編入；對(duì)20余部相關(guān)法律萃取精神，納入相應(yīng)篇章；對(duì)新興領(lǐng)域作出原則性規(guī)定，為未來制度發(fā)展預(yù)留空間。這不僅是中國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的集大成者，更是國際上第一部將“生態(tài)”與“環(huán)境”兩大領(lǐng)域融合在一起的法典，為全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)了“中國方案”。

這部法典對(duì)于河南而言，意義深遠(yuǎn)。河南省環(huán)保聯(lián)合會(huì)副會(huì)長、博云天律師事務(wù)所主任唐有良表示：“法典在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將為建設(shè)更高水平的平安河南、法治河南提供有力保障。”

回應(yīng)身邊的“關(guān)鍵小事”

“樓下飯店油煙直排，窗戶都不敢開。”“半夜‘鬼火’少年飆車炸街影響睡眠。”在法典編纂過程中，這些藏在日常生活中的“小煩惱”，都轉(zhuǎn)化為法律條文中的“硬約束”。

從南水北調(diào)的“一渠清水”到百姓家中的水龍頭，法典進(jìn)一步強(qiáng)化了飲用水水源保護(hù)制度，確保群眾喝上放心水；針對(duì)城市生活中常見的餐飲油煙、露天燒烤異味等擾民問題，法典將其納入精細(xì)化管控范圍，為基層執(zhí)法提供了明確依據(jù)；無論是建筑垃圾隨意傾倒，還是生活垃圾分類處理，抑或是夜間施工噪聲污染，法典逐一規(guī)范，力求還百姓寧靜、整潔的居住環(huán)境；針對(duì)土壤污染這一“隱形殺手”，法典完善風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度，守護(hù)米袋子、菜籃子安全……

這部關(guān)乎“國之大者”的法典，細(xì)致入微地回應(yīng)了老百姓家門口的“關(guān)鍵小事”，讓法治的觸角延伸到每一個(gè)生活角落。

“法律要管用，就得解決實(shí)際問題。”省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境法典既有大格局，又很接地氣，它讓藍(lán)天白云、清水綠岸的幸福感，在法治的護(hù)航下更加可感可及。

為法典實(shí)施筑牢地方根基

河南地處中原，坐擁三大山脈，地跨四大流域，在全國生態(tài)格局中具有重要地位。河南既承載著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，也肩負(fù)著南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)的重任。

近年來，我省在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域積極進(jìn)行立法探索，為法典落地提供了堅(jiān)實(shí)的地方實(shí)踐基礎(chǔ)——

《河南省水污染防治條例》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國黃河保護(hù)法〉辦法》《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》協(xié)同發(fā)力，筑牢水安全屏障；《河南省大氣污染防治條例》持續(xù)鞏固空氣質(zhì)量改善成效，守護(hù)中原藍(lán)天；《河南省土壤污染防治條例》《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》強(qiáng)化土壤污染管控與固體廢物閉環(huán)治理，筑牢凈土防線；《河南省輻射污染防治條例》嚴(yán)守輻射環(huán)境安全底線，保障公眾健康與環(huán)境安全……

這些地方性法規(guī)將與生態(tài)環(huán)境法典協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建起中原的生態(tài)法治屏障。

法典為筆，山河為卷，當(dāng)法治的力量滲透進(jìn)每一次呼吸、每一寸土壤，“詩與遠(yuǎn)方”即將成為觸手可及的幸福日常。

生態(tài)環(huán)境法典共5編、1242條

各編依次為總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則，自2026年8月15日起施行；環(huán)境保護(hù)法等10部法律同時(shí)廢止

編纂生態(tài)環(huán)境法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務(wù)和立法任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。這部法律通過對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，形成了一部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的法典。

資料來源：新華社

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