大河網(wǎng)訊 推動要素市場化配置改革，對于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有重要意義。

今年9月，國務(wù)院正式批復(fù)同意在鄭州等10個地區(qū)開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。為落實(shí)國家部署，河南省人民政府近日發(fā)布《鄭州市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)工作方案》，破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機(jī)制障礙，推動要素質(zhì)量逐步提高、生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，探索形成一批可復(fù)制可推廣的制度性創(chuàng)新成果。

打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的“任督二脈”

在鄭州金水科教園區(qū)，鄭州信大壹密科技有限公司今年5月成功推出國內(nèi)首款實(shí)用化多場景自適應(yīng)抗量子密碼芯片“密芯PQC01”，實(shí)現(xiàn)了我國在該領(lǐng)域從理論到工程應(yīng)用的重大跨越。

“‘密芯PQC01’能夠?qū)崿F(xiàn)工程化應(yīng)用，離不開鄭州市對企業(yè)的大力支持和幫助。”壹密科技相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，公司2022年開始抗量子密碼芯片的研發(fā)工作，在此過程中，鄭州市精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，搭建起公司與科研單位、金融機(jī)構(gòu)及政府部門的高效溝通橋梁，為企業(yè)在融資對接、基金申報等方面提供了全方位支持。

這一案例是鄭州市近年來著力破除企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間壁壘、打通成果轉(zhuǎn)化“堵點(diǎn)”的生動寫照。長期以來，供需信息不對稱、轉(zhuǎn)化機(jī)制不通暢，導(dǎo)致大量科研成果難以從實(shí)驗(yàn)室及時、充分地走向市場生產(chǎn)線，成為制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出問題。

對此《工作方案》提出，推動技術(shù)要素市場創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革試點(diǎn)，組建科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，完善共有產(chǎn)權(quán)管理、處置和收益分配機(jī)制。同時，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)與單列管理，細(xì)化“先轉(zhuǎn)化后獎勵”和“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的管理辦法，建立職務(wù)科技成果所有權(quán)共享機(jī)制。

許多科研成果在從實(shí)驗(yàn)室到工廠的過程中夭折，中試環(huán)節(jié)的缺失是關(guān)鍵原因?！豆ぷ鞣桨浮访闇?zhǔn)這一痛點(diǎn)，計(jì)劃在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)30家概念驗(yàn)證中心和中試基地，這些平臺將通過發(fā)布能力清單、建立市場化運(yùn)營與供需對接機(jī)制，為成果產(chǎn)業(yè)化提供關(guān)鍵支撐。

激活數(shù)據(jù)“引擎” 拓展開發(fā)新場景

通過微信服務(wù)號，患者即可與AI就醫(yī)助手進(jìn)行互動，實(shí)現(xiàn)檢查預(yù)約、報告查詢等功能;醫(yī)生坐診也有了AI“智囊”，智醫(yī)助理系統(tǒng)主動提供診斷建議，診療更精準(zhǔn)……當(dāng)前，河南多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，助力實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療發(fā)展。

鄭大一附院AI就醫(yī)助手。

除了醫(yī)療領(lǐng)域，我省在人工智能場景應(yīng)用方面已形成多領(lǐng)域布局。此次《工作方案》明確，要聚焦人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批人工智能場景應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施;同時，在交通、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域培育50個以上標(biāo)桿性數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新模式。

可信數(shù)據(jù)空間是國家構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、培育全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)大市場的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。今年7月，國家數(shù)據(jù)局公布了《2025年可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目名單》，由鄭州數(shù)智科技集團(tuán)代表鄭州市申報的“城市可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)(鄭州)”成功入選。

據(jù)介紹，該試點(diǎn)力爭到2027年，在數(shù)據(jù)匯聚與覆蓋上實(shí)現(xiàn)不少于60%的公共數(shù)據(jù)覆蓋，數(shù)據(jù)開放總量增長大于100%。在生態(tài)規(guī)模上，累計(jì)招引數(shù)據(jù)服務(wù)方200家、上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品2000個、培育典型應(yīng)用場景100個。

《工作方案》提出，要加強(qiáng)鄭州城市可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造金融、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、物流等特色專區(qū)，推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等融合利用，上架2000個以上數(shù)據(jù)產(chǎn)品，培育不少于100個典型應(yīng)用場景，賦能城市精細(xì)治理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

激發(fā)資本“活水” 賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)

牧原股份、雙匯發(fā)展等龍頭企業(yè)依托資本市場鞏固行業(yè)地位，仕佳光子、新強(qiáng)聯(lián)等科技型企業(yè)借助上市融資突破技術(shù)瓶頸……“十四五”期間，河南資本市場實(shí)現(xiàn)從“量的積累”向“質(zhì)的提升”的跨越。

資本賦能下，河南實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效成果顯著。截至2025年8月，河南省內(nèi)市值百億元以上的A股上市公司已達(dá)35家;今年上半年，近八成河南上市公司實(shí)現(xiàn)盈利，營收與凈利潤均創(chuàng)歷史新高。

《工作方案》針對資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了規(guī)定，明確指出，要激活資本市場活力，支持中原股權(quán)交易中心通過“專精特新”專板建設(shè)、新三板“綠色”通道機(jī)制等舉措，為鄭州市企業(yè)構(gòu)建一條從區(qū)域股權(quán)市場到新三板，再到北交所、滬深交易所甚至港交所的漸進(jìn)式路徑，持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

此外，《工作方案》還明確，支持交通運(yùn)輸、倉儲物流等行業(yè)符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金，支持符合條件的境內(nèi)企業(yè)開展境外直接上市、借用外債等境外融資業(yè)務(wù)，支持鄭州商品交易所豐富期貨期權(quán)品種等，不斷激發(fā)資本市場活力，讓資本市場在服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更大作用。

強(qiáng)化要素保障 提高要素協(xié)同配置效率

從牧原集團(tuán)的“AI養(yǎng)豬”大模型實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控與智能育種，到鄭州海爾熱水器工廠利用AI視覺檢測、數(shù)字孿生等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升，AI賦能千行百業(yè)的場景令人印象深刻。

作為新業(yè)態(tài)的核心驅(qū)動力，人工智能正不斷重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。而推動要素市場化配置改革，關(guān)鍵在于打通要素流動堵點(diǎn)，把優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素從低效領(lǐng)域剝離出來，輸送至人工智能等引領(lǐng)的新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)升級注入新動能。

《工作方案》提出，要聚焦生命健康、人工智能、現(xiàn)代種業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

中原科技城。

服務(wù)業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用主陣地和要素價值的重要實(shí)現(xiàn)終端，也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中不可或缺的市場要素保障重點(diǎn)。《工作方案》明確，要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)要素綜合配置保障。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機(jī)制，防止政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)。

當(dāng)各種要素開始向新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動，如何避免盲目與錯配?答案在于數(shù)字化賦能?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，要依托國土空間基礎(chǔ)地理信息平臺，構(gòu)建“數(shù)據(jù)融合、智能分析、決策支撐、動態(tài)監(jiān)管”四位一體的要素綜合分析體系，實(shí)現(xiàn)土地、人力資源、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境六大要素的空間化、可視化表達(dá)與協(xié)同分析。

河南省發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)部主任高亞賓表示，鄭州開展要素市場化配置改革工作，將強(qiáng)化鄭州作為全省核心增長引擎的功能，更能通過制度創(chuàng)新的先行示范，助力河南加快成為服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐，并進(jìn)一步打造為銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

他認(rèn)為，深化要素市場化配置改革，其核心價值在于能夠通過制度性突破打破區(qū)域間要素流動壁壘，有效破解區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化的“內(nèi)卷式”競爭，從而營造出更加統(tǒng)一開放、公平高效的市場競爭環(huán)境。這一變革將極大激發(fā)各類市場主體的內(nèi)生動力與創(chuàng)新活力，為鄭州集聚高端要素、產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障，最終賦能鄭州及鄭州都市圈成為全國區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。(李連凡 田佳寧)

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