本站|記者:李怡曉

隨著《中華人民共和國學前教育法》的正式施行，學前教育進入法治化、普惠化發(fā)展的新階段。在2026年河南省兩會期間，河南省政協(xié)委員、中國殘疾人聯(lián)合會副主席張銀良提交了一份關(guān)于系統(tǒng)推進河南省學前融合教育高質(zhì)量發(fā)展的提案，聚焦殘疾兒童“入園難”“支持弱”等現(xiàn)實問題，呼吁構(gòu)建全鏈條支持體系，保障每一位特殊兒童享有公平而有質(zhì)量的學前教育。

【香港經(jīng)濟導報網(wǎng)訊】

張銀良指出，發(fā)展高質(zhì)量的學前融合教育，是保障殘疾兒童平等受教育權(quán)、促進社會公平的重要舉措，也是一項體現(xiàn)社會文明進步和人文關(guān)懷的民生工程。當前，河南省雖已開展相關(guān)試點，但仍面臨制度保障不足、專業(yè)資源匱乏、部門協(xié)同不暢等系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，亟需通過法治化、系統(tǒng)化路徑推動實質(zhì)進展。為此，張銀良建議：

強化頂層設計與剛性約束。建議盡快啟動《河南省〈中華人民共和國學前教育法〉實施辦法》起草工作，明確普惠性幼兒園接收殘疾兒童比例不低于5%，并建立跨部門入學評估安置機制。構(gòu)建差異化財政投入制度，對接收殘疾兒童的幼兒園實行階梯式生均撥款，設立省級專項發(fā)展資金。同時，強制要求新建、改擴建幼兒園配套建設無障礙設施與特教專用場所。

實施專業(yè)人才培養(yǎng)工程。擴大高校“特殊教育”或“學前融合教育”專業(yè)招生規(guī)模，探索跨學科雙學位項目。建立省級“學前融合教育教師”能力認證制度，強化在職培訓的實踐導向。提高特教崗位吸引力，落實特殊教育崗位津貼（建議提高至基礎(chǔ)工資的25%-30%），并在職稱評審、評優(yōu)表彰中予以傾斜。

創(chuàng)新跨部門協(xié)同支持網(wǎng)絡。推動各縣（市、區(qū)）建設“特殊兒童發(fā)展支持中心”，整合評估、康復、咨詢等功能。依托省級數(shù)據(jù)平臺，建立多部門聯(lián)動的0-6歲特殊需要兒童信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)早期篩查與教育安置自動轉(zhuǎn)介。推廣“幼兒園+專業(yè)機構(gòu)”協(xié)同服務模式，通過購買服務、派駐教師等方式，實現(xiàn)“康教一體”，減輕家庭負擔。

張銀良強調(diào)，讓殘疾兒童在包容、支持的環(huán)境中接受學前教育，是落實“幼有善育”的必然要求，也是社會公平正義和教育現(xiàn)代化的體現(xiàn)。他呼吁各方凝聚共識、協(xié)同推進，確保在河南省普惠學前教育進程中“一個都不能少”，為特殊兒童的終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（完）

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