4月9日，《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例》（簡稱《條例》）全文公布，將于2024年7月1日起施行。
該《條例》有哪些亮點？著重解決哪些問題？其他省份有何經(jīng)驗可以借鑒？來看看“助小扶微”的法治新招。
《條例》發(fā)布
名稱加“微”成亮點
《條例》發(fā)布前，河南省人大代表、鄭州數(shù)智科技集團有限公司董事長蘇文杰就在河南省人大組織的立法座談會上，見到了《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例（草案）》。
接受頂端新聞·河南商報記者采訪時，蘇文杰說，《條例》名稱中的這個“微”字，可以說是《條例》的亮點之一，“企業(yè)都是從一個個小微企業(yè)開始，慢慢成長為中小企業(yè)，再最終成為大企業(yè)的。‘微’字出現(xiàn)在《條例》的名稱里，不僅體現(xiàn)了河南對微型企業(yè)的關(guān)愛和重視，也釋放出了河南大力促進中小微企業(yè)發(fā)展的強烈信號，對河南創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造有重要意義。”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2023年11月，河南省十四屆人大常委會第六次會議對《河南省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進行了第一次審議。當(dāng)時，名稱中還沒有出現(xiàn)“微”字。
據(jù)河南省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，后來，考慮到微型企業(yè)占河南省企業(yè)絕大多數(shù)，抗風(fēng)險能力弱，需要予以特別扶持，“在提請本次常委會二審時，我們將法規(guī)名稱修改為《河南省中小微企業(yè)發(fā)展促進條例（草案）》。”
3月28日，名稱加“微”的《條例》，經(jīng)河南省十四屆人大常委會第八次會議表決通過。
在河南省改革發(fā)展研究院院長周健看來，把微型企業(yè)寫進《條例》，十分符合省情。
目前，河南省的經(jīng)營主體量已超千萬，其中大部分是小微企業(yè)。周健說，這幾年，受到疫情等因素影響，企業(yè)的日子不好過。另外，河南省會鄭州外來人口比較多，很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)時從小微企業(yè)起步，這也讓河南這兩年的微型企業(yè)相對也就特別多，“在這個時候，微型企業(yè)這個大量存在的群體被看見，把微型企業(yè)寫進《條例》，本身就是一種態(tài)度和導(dǎo)向，表明了河南對微型企業(yè)以及民生相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。”
助力中小微企業(yè)發(fā)展，河南一直在路上
早在2008年，河南就制定實施了《河南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》。
此后，河南陸續(xù)出臺了多條助企政策，真金白銀、真情實意助力中小微企業(yè)發(fā)展。
尤其是近幾年，河南在助力中小微企業(yè)發(fā)展的過程中，進行了一系列卓有成效的探索，各種惠企政策也密集出臺。
2020年初，《河南省應(yīng)對疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布；時隔幾個月，省政府辦公廳出臺《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》。
2021年底，省政府辦公廳印發(fā)《中小企業(yè)紓困幫扶政策措施》。
2022年2月，河南省委、省政府研究出臺“1+3”一攬子支持企業(yè)紓困解難的政策文件，其中包括《促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》。
2023年3月，河南發(fā)布《支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策》。
2024年7月1日，《條例》將正式施行，是對《河南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》的全面修訂，在篇幅和內(nèi)容上作了大幅擴充，由原來的29條增至49條，從融資促進、市場開拓、創(chuàng)新推動等問題入手，為中小微企業(yè)提供全方位支持和助力，為更好地促進河南省中小微企業(yè)健康成長，推動河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再添有力法治保障。
助小扶微，《條例》為中小微企業(yè)指明發(fā)展方向
在周健看來，針對中小微企業(yè)發(fā)展中的痛點，《條例》從融資、營商環(huán)境、創(chuàng)新推動、企業(yè)和政府之間的關(guān)系等方面作了細、全、實的規(guī)定，亮點頗多。
這其中，《條例》明確，引導(dǎo)金融機構(gòu)和非存款類放貸組織等建立單獨的中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核激勵機制；省人民政府建立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池獎勵機制……
此外，《條例》還提出，推動在中原股權(quán)交易中心設(shè)立專精特新專板，增強對專精特新企業(yè)的專項資本市場服務(wù)，幫助企業(yè)掛牌融資。
在鼓勵中小企業(yè)開拓市場方面，《條例》明確，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
在提供服務(wù)保障方面，《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小微企業(yè)應(yīng)急救援機制。
值得注意的是，《條例》還為中小微企業(yè)發(fā)展指明了方向，提出縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小微企業(yè)，向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展。
多地出臺相關(guān)政策，全方位服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展
全力拼經(jīng)濟的當(dāng)下，努力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航的，不只有河南。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江、安徽、山東、廣東、湖北等各省份均已出臺了相關(guān)法規(guī)。
作為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，浙江于2023年出臺了《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》（簡稱“浙江版”）。
“浙江版”在支持高起點創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新推動等方面的一些規(guī)定，值得借鑒。比如，針對離崗創(chuàng)業(yè)問題，“浙江版”明確規(guī)定，高等學(xué)校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位科研人員，離崗創(chuàng)辦中小微企業(yè)，可按照規(guī)定在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間，也享有評職稱和崗位等級晉升的權(quán)利，不占所在單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
山東在2023年最新修訂的《山東省中小企業(yè)促進條例》中，除了給下海創(chuàng)業(yè)的科研人員以諸多支持外，還在總則中明確將“專精特新”作為中小企業(yè)發(fā)展方向。
不管在哪兒，政策法規(guī)，要落到實處才有生命力。
讓蘇文杰感到開心的是，河南在《條例》中明確，要加強對中小微企業(yè)發(fā)展促進工作的監(jiān)督，“對中小微企業(yè)的培育和發(fā)展來說，監(jiān)督落實好《條例》，是一件大事兒。”
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